回顾2015年浙江23家污水处理厂建而未用的原因!
据报道，北京市“天价”农村污水处理设施普遍闲置，多家媒体进行了转载，引发了对农村污水处理的大讨论。全国农村污水处理率只有8%，农村污水处理面临“建得起、用不起”，甚或“建不起、更用不起”的困境，存在低水量长管道的“集中处理”模式等问题。北京市农村污水处理设施普遍闲置问题绝不是个案，9月底，浙江省审计厅报告披露，全省共有23家建制镇污水处理厂建而未用。这反映了投资和效益问题;反映了在环境基础设施中科学规划、科学建设、科学管理的问题。究竟在政府推动公共服务中，是否需要引入竞争机制?是否由市场的力量来选择合适的技术集成，综合考虑从建设到运营中的所有问题?是否让投资和效益挂钩，而不造成资金白白浪费?这个问题值得深思。
投资千万建成的金华婺城区琅琊镇污水处理厂，验收5年来从没用过。
9月底，浙江省审计厅报告披露，全省共有23家建制镇污水处理厂建而未用，5家在金华。10月8日到10月10日，省人大常委会副主任袁荣祥一行赶到金华督查。
相关单位会诊后认为，琅琊镇污水处理厂无法开工，原因是当初规划设计不合理，污水处理成本太高，现已申请关停。当地将铺设污水管道，把生活污水将输送到婺城区的污水处理厂处理。对此，袁荣祥表示：“要吸取教训，责任主体要落实，不要再花冤枉钱。”
现状：
投资上千万元的污水处理厂 闲置了5年多
金华婺城区琅琊镇污水处理厂是金华5个建而未用的污水处理厂之一，问题比较为突出。琅琊污水处理厂投资1273万元，建成设计规模为0.5万吨/日。2009年9月污水厂开工建设，2010年4月完成一期建设并通过验收。然而，实际上，琅琊镇污水厂建成5年来，从来没有使用过。污水管道也没有完全建好，全镇的生活污水至今仍然直排。由于长期未用，污水处理厂的部分设施已经损坏，污水池里也积满了雨水。“为什么不用?”袁荣祥询问琅琊镇党委书记倪永洪。“污水量不够。”倪永洪介绍，琅琊镇污水处理厂设计处理规模是0.5万吨/日，但镇区人口只有5000人，也没有什么企业，一天下来只有六七百吨生活污水。污水厂一运行就意味着亏损。
原因：
当初规划设计不合理 污水处理成本太高
“那当时为什么要建?”袁荣祥追问。
金华市副市长张伟亚表示，主要问题是当时规划设计不合理，“琅琊镇本来人就少，是个山区乡镇，污水收集成本太高”。
成本有多高?
浙江省住建厅城建处工作人员估算，目前琅琊镇污水处理厂每处理1吨污水成本达七八元，而现在大部分污水处理厂每吨污水处理成本只有1块多一点，比较高的也只有3块。
金华婺城区人大常委会副主任许光明解释说，琅琊镇污水厂建设时，镇里还有4家造纸厂，每天产生几千吨污水。当时经测算，可以建个污水厂，谁知道后来关停了3家。剩下的1家企业因为污水厂污水处理费太高，选择自建污水处理设施，使得污水量不足的情况更加严重。
针对金华5家污水处理厂建而未用的情况，张伟亚总结了3方面的原因：一是规划设计不合理;二是经费问题(之前建制镇污水处理厂运营资金大部分由镇里承担，镇一级财政负担不起，接下来将主要由县市一级财政承担);三是管理问题。
浙江省人大常委会副主任委员赵玲认为，污水厂建而未用的问题应从三个层面去认识。“首先是污水厂闲置的问题;深一点的问题，是投资和效益问题;再深入下去，反映出在环境基础设施中科学规划、科学建设、科学管理的问题。”
整改：
关停这家污水处理厂 建管道输送污水到其他处理厂
袁荣祥在督查中表示，造成这种状况的原因是什么，要怎么整改，谁的责任，要弄清楚。目前，琅琊污水处理厂的整改已经启动。2015年4月，琅琊镇污水处理厂申请关停。8月份，金华市政府通过专题会议，原则同意琅琊镇污水处理厂不再提标改造，选择建设污水干管，将镇区污水接到婺城新区污水厂进行处理。据了解，根据这个整改方案，将建设污水干管9.6公里，投资估算3100多万元。整个工程将于年内开工，2016年4月竣工。
为什么整改方案要花这么多钱?
琅琊镇镇长解释，要建设的污水管道比较长。他说，琅琊污水厂若要重新投入使用，光设备维修以及提标改造就要花1500多万，运行后每年还要亏损运营，不如一次性花3000多万整改合算。此外，整改后，原先铺设的大部分管道可以用起来，还可以解决管道沿线5个村庄的污水处理问题，并缓解婺城新城区污水处理厂的污水量不足的问题。
23家污水处理厂建成后处于闲置状态
9月22日，省审计厅发布了2014年度审计报告(时间跨度为2014年7月到2015年6月)，发现投资7.81亿元建成的23家污水处理厂，因受管网配套不到位等影响，处于闲置状态。
为此，浙江省人大派出了6个督察组，对这23个污水处理厂逐个督查，将各污水厂的情况(包括闲置原因，损失多少，谁的责任，如何整改等)汇总上报，并持续跟踪整改进展，一直到这些污水厂整改完成为止。23个污水处理厂中，5个在金华，分别为兰溪市香溪镇污水处理厂、浦江县第四污水处理厂、婺城区琅琊镇污水处理厂、永康市前仓镇污水处理工程一期、义乌市赤岸镇污水处理厂，涉及资金2.4亿元。这5个污水处理厂上报建成时间比较早为2010年，比较晚为2014年。
目前，浦江和义乌两个污水处理厂正处于试运行阶段，问题不大。婺城、兰溪、永康3个污水处理厂实际上至今没有建成，也无法投入使用。兰溪市香溪镇污水处理厂建成时间为2010年，一期花了400多万元，只建了污水厂部分设施。受洪水影响，进水主管网一直没有铺设。
看到，污水厂位于香溪堤岸一旁，裸露在地面，四周连围栏也没有。污水处理设施之间长满了荒草。由于长久未用，部分污水设施已经损坏。接下来，兰溪市政府将投入1500万元，对这个污水处理厂进行维修和提标改造，争取在今年底完成污水厂改造和主管网建设。永康市前仓镇污水处理工程一期则于2014年建成，由于管网入户没做好，也没有投入使用。目前，永康市政府已着手整改，争取在年内完成管网入户铺设。
小结：专家对农村污水厂闲置进行了系统的分析研究，认为主要存在以下几个问题：①工程成本高，缺乏运行维修资金;②技术复杂，缺乏训练有素的专业运行管理人员;③工程设施多，地点分散，管理难度大;④管护不到位，责任不到人，管理主体不具备设施运行管理职责;⑤法律制度不健全，执法难度大;⑥污水收集管网不健全，污水量小于设计水量，影响正常运行;⑦地区缺乏全面规划，一些污水处理设施建成后，由于改变地区规划而被拆除。
