云和县深化“千村示范万村整治”工程推进农村生活污水治理三年行

　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照省委省政府打好污水治理攻坚战的总体部署，扎实开展农村生活污水治理，有效改变农村生活污水无序排放现状，着力改善农村生态环境，进一步提高农民生活质量，结合本县实际，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以“千村示范万村整治”工程为载体，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求，坚持全面治理与提升改造并重，全面治理农村生活污水，改善农村生态环境，建设和谐生态的“山水童话乡村”，促进全县经济社会可持续发展。

　　二、工作目标

　　按照“统筹规划、科学安排，因地制宜、实事求是，技术合理、经济实用，示范带动、全面推进”的原则，以城郊、旅游景区、水源保护区、中心村为重点，全面开展农村生活污水治理与提升改造项目建设。到2016年底，完成150个行政村、564个自然村、18800户农户的生活污水治理和提升改造，建立健全农村生活污水处理设施运行长效管理机制。

　　三、污水治理模式和技术

　　(一)治理模式

　　根据村庄的现状特点、农村人口数量、风俗习惯以及自然、经济与社会条件，因地制宜采取多元化的污水处理模式，开展农村生活污水治理设施建设和提升改造。

　　1.对距离城镇污水管网较近、区位条件允许的村庄，通过管网收集，送县污水处理厂集中处理。

　　2.对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件较好的乡镇政府所在地、中心村、特色村、下山转移小区(点)、云和湖和雾溪水库周边的村庄，通过管网收集并采用动力或无动力厌氧治理模式集中处理。

　　3.对村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，因地制宜采取稳定塘、人工湿地等治理模式分片、分散处理。

　　(二)技术标准

　　根据实际需要，采用动力或无动力厌氧生活污水治理、人工湿地、沼气和太阳能微动力等不同处理技术，铺设污水收集管网，实行雨污分流，因地制宜开展农村生活污水治理，并按要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)》。即：通过污水处理厂集中处理后的污水达到一级B标准后方可排放，通过管网收集集中处理的污水达到二级B标准后方可排放。

　　三、项目建设和工程验收

　　(一)项目建设

　　根据浙江省农村生活污水治理项目建设标准组织实施。

　　1.由专业设计单位对项目村进行详细摸底调查和实地勘察，并在此基础上进行方案设计。

　　2.设计方案由县农办(扶贫办)组织项目所在乡镇(街道)、相关部门进行会审通过后方可施工建设。

　　3.农村生活污水治理项目建设以自然村为单位，项目村规模常住户不小于20户。

　　4.实行雨水与污水分流。

　　5.农村生活污水治理项目设计、施工、监理等，以招投标方式，从浙江省农村生活污水治理项目建设单位目录中选择。

　　(二)工程验收

　　根据《浙江省农村生活污水治理项目工程竣工验收工作参照要求》执行。

　　1.入厂处理项目。农村生活污水接入污水处理厂项目由批准立项部门依据相关程序，牵头组织相关部门验收。

　　2.集中和分片处理项目。

　　(1)土建工程和污水处理设施完工后，由乡镇(街道)组织初步验收，再报县农办(扶贫办)申请验收。

　　(2)验收内容分竣工资料验收和现场工程施工验收两部分。竣工资料验收包括申请表、设计方案、排污管网及污水处理设施建设施工图、污水处理设施调试运行台帐、操作管理规程、设计和监理单位意见、水质监测报告等。

　　(3)工程验收合格后，自交付使用之日起一年内为保修期，由设计、施工单位负责维修保养。各乡镇(街道)、行政村要加强日常运行的安全管理，确保正常运行。

　　四、项目投资概算和资金筹措

　　(一)项目投资概算

　　2014-2016年，全县开展150个行政村、564个自然村生活污水治理与提升改造，新增农村生活污水治理受益农户18800户，项目投入按户均6000元估算，总投资约为11280万元。

　　(二)项目资金筹措

　　项目建设总资金11280万元，主要由省财政资金、整合资金、县财政资金3部分组成。其中，省财政资金占40%、4510万元，整合资金占30%、3385万元，县财政资金占30%、3385万元。

　　五、工作措施

　　(一)加强组织领导

　　成立农村生活污水处理项目建设工作领导小组，负责对全县农村生活污水处理项目进行规划和管理。各乡镇(街道)要及时成立相应的组织机构，具体协调区域内项目的实施。县农办(扶贫办)、财政局、住建局、环保局、水利局等单位成立专家指导组，切实做好农村污水治理的检查指导工作。

　　(二)明确职责分工

　　乡(镇、街道)：负责农村生活污水治理工程项目的具体实施及工程管理工作。

　　县农办(扶贫办):负责牵头综合协调、政策研究、计划制定、检查督查、项目验收等工作。

　　县财政局：负责落实农村生活污水治理项目的扶持资金，做好涉农资金整合，参与工程竣工验收等工作。

　　县环保局：负责农村污水处理项目的推进和技术指导，参与工程竣工验收等工作。

　　县国土局：负责农村污水治理项目用地审批，参与工程竣工验收等工作。

　　县住建局：负责指导城乡生活污水治理规划的编制和工程建设，参与工程竣工验收等工作。

　　县农业局：负责农村生活污水沼气净化工程建设的技术指导，参与工程竣工验收等工作。

　　县水利局：结合农村河道治理工作，加强农村生活污水治理项目的技术指导，参与工程竣工验收等工作。

　　县卫生局：结合农村卫生改厕工作，加强农村生活污水治理项目的技术指导，参与工程竣工验收等工作。

　　县旅游局：负责旅游景区农村生活污水治理项目的技术指导，参与工程竣工验收等工作。

　　(三)强化资金管理

　　县财政设立农村生活污水治理专项资金，实行专款专用。使用范围为农村生活污水未纳入城区污水集中处理系统的农村地区，补助内容为生活污水终端处理设施、污水收集管网等，对于以政府性投入为主的城镇集中污水处理厂不在此次补助范围内。补助资金分三期拨付。期在工程启动建设后拨付30%，第二期在完成三分之二工程量时拨付30%，第三期在项目验收、经造价咨询后拨付剩余全部补助资金。

　　(四)建立长效机制

　　充分发挥村两委、农民的主体作用，按照乡镇(街道)、村两级农村生活污水处理设施属地管理制，制定《云和县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，建立健全农村生活污水设施长效管理机制，确保设施正常运行。