节水器具推广难在哪些地方？

　　全国节约用水办公室秘书长陈明说：要为节水产品开“绿灯”

　　怎样才能促使节水器具更快地走进各行各业、千家万户?就此问题记者专访了全国节约用水办公室秘书长陈明。

　　陈明说，据其他国家经验表明，运用先进节水技术，我国农业用水可减少10%以上，工业可减少40%以上，城市可减少30%以上。为此，除加强用水管理外，还要大力推广应用先进的节水技术和设备。同时，城市生活用水目前已占城市用水的55%左右，推动节水产业的发展，政府大有作为。当前，积极推广优质高效的节水产品，限制和禁止高耗低效的假冒节水产品，为真正的节水产品开“绿灯”已成为政府管理部门的迫切任务。

　　为推动先进节水型器具的发展，我国政府相关部门做了大量工作。“十五”期间，相关部门规定对进入节水产品名录的企业给予税收优惠，并进行了水价改革。去年4月份，又出台了《中国节水技术政策大纲》，对节水型用水器具的推广应用作了具体规定。此外，在节水标准和产品认证上，也做了一些工作。这些都对节水产业的形成和发展起到了促进作用，但还没形成合力，面对水资源紧缺的形势还显得有些乏力。

　　国外的成功经验，不少值得我们借鉴。

　　对政府来讲，一应遵循以市场为导向、企业为主体的原则，采用市场化运作、政府提供支持、民众积极参与的发展模式，产业的发展凡是能够通过市场机制解决的，就应当由市场机制去解决，发挥水价等经济杠杆的作用。二要制定可操作性强的产业政策，促进节水产业的发展，比如积极推行节水技术和产品认证标准，促进国产设备质量的提高，完善市场准入制度，建立不合格产品退出机制;建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制，在一些重大关键技术上，国家可以直接投入;建立产业科技创新和产业化体系，推动节水技术进步;使税收优惠政策得到落实等等。

　　对企业来讲，应不断提升技术水平，以提高产品竞争力，尽快形成规模。对消费者来讲，要有使用节水器具的意识，这不仅会带来经济效益，也是公民道德意识的体现，尽量选择经过认证的节水效率高的器具，形成节水用水的良好社会氛围。(记者　于猛)

　　节水产业正在长大

　　节水产业本应是多赢的好事，为何推广中困难重重，其背后原因何在?

　　表面看，价格高、质量良莠不齐、售后服务没有保障，省水不省钱，消费者用脚投票，原因也是企业所知道的。难道企业就没有改进工艺水平、降低成本，抢抓机遇、做大做强的意识?

　　来自全国节水办提供的一份资料显示，目前，包括工农业、生活节水设备生产、技术咨询、贸易、服务等企业，不超过1500家。企业规模普遍较小，以乡镇企业居多，经营规模超过5000万元的企业不足15家;技术含量普遍不高，产品工艺及服务水平差异大。从企业来看，规模小、资金有限，制约了生产工艺的更新和产品质量的提高，导致产品成本较高，性价比偏低，并且也难以将节水高科技成果转化成产品投入市场。

　　一位从事节水器具推广多年的企业经理告诉记者，没有不想做大的企业，但国内这个行业市场准入机制不完善，整体上还处于无序状态。而且法律法规对违规厂商的惩罚尺度宽、力度弱，违规成本较低，难以起到惩戒作用。还有一些生产企业经理告诉记者，监管不严挫伤了企业的积极性，比如国内不少城市都禁止非节水器具的销售，可事实上，在当地市场上随便都能买到。

　　中国节能认证中心岳宗文工程师分析，截至去年底，总共有46家生产工业、生活节水设备的企业通过节水认证。经过认证的企业明显很少，一些小企业普遍技术水平低、核心竞争力不强，产品不过关就进入了市场，和工艺较为复杂的节水产品相比，价格低了很多。单纯地依靠市场，没有有效的监管，导致了“劣币驱逐良币”的现象，严重地削弱了另一些企业的创新热情。没有一个理性而成熟的市场，优秀的企业很难“跳”出来并站住脚。事实上，我国的节水产业虽然有了一定发展，但从产业规模、技术水平和产业管理等方面来看，尚未经历由分散到集中的产业整合过程。“节水产业整体上还处于幼稚阶段，还有很长的一段路要走。”他说。

　　也有业内专家分析认为，虽然我国节水产业具有广阔的市场前景，但这种潜力还没有完全转化为现实的市场需求。据调查，我国只有25%—30%的公众认为自己有节水意识，长期的低水价使大多数人形成了一个认识误区，认为水是大自然给的，本来就应无偿或低价使用，这也在一定程度上抑制了产品的推广。(记者　于猛)

　　节水没有旁观者

　　水，并非取之不尽、用之不竭。节水这项事业没有旁观者，要保持社会经济的可持续发展、不断提高生活水平除建设节水型社会别无他途。

　　建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益，一方面要加强制度建设，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制;另一方面要不断提高水资源开发、利用、节约、保护全过程的管理水平和科技内涵，在生产中广泛使用节水工艺和设备，在生活中广泛使用节水器具和产品。

　　节水型器具是建设节水型社会的重要物质载体，它除了能给使用者带来直接的经济效益外，还会带来很好的社会效益。但现在有了节水产品，却难以被社会接受。

　　解决这个问题，现在正是时候。建设节水型社会为我国的节水产业提供了良好的发展机遇。当前国家已经制定《节水技术政策大纲》，相关的认证工作已经开展，不少地方已经制定非节水器具退出市场的决定，国家也在研究相关鼓励支持措施。

　　作为消费者，要认识到，节水不仅要讲经济效益也要讲社会效益，对既节水又好用的产品，我们要报之以购买的热情，一方面使自己得到实实在在的好处，同时从整个社会来讲，取得的效益也比较大化。(孟闻)