水不安全谁安全 中国水安全基金现状

　　“水不安全，谁安全?没有人可以安全。”在发起“中国水安全计划”之前，公益名人邓飞曾这样自问自答。

　　水是生命之源，是人类赖以生存和发展的重要物质，没有水就没有生命，然而残酷的现实却是当前中国的水资源已经出现了严重的危机。

　　一项数据显示，“目前中国七大水系一半以上河段水质污染，35个重点湖泊有17个严重污染，82%的河流受到不同程度的污染，90%以上城市水域污染严重，50%以上城镇的水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用……”

　　如此恶劣的水资源环境已令许多环保公益人士无法再等，他们纷纷采取行动，意图解决中国的水污染问题，邓飞也是其中之一。2013年4月，他发起了“中国水安全计划公益基金”。

　　“这是一个致力于‘让每个人都能喝上干净水’的公益项目。”邓飞说。

　　如今这项公益项目正在有条不紊地发展着，邓飞希望通过这个项目能够唤起全民对水污染的重视，共同改善中国的水环境。

　　淮河流域水污染严重

　　2013年12月4日，当记者在北京市朝阳区朝阳北路237号的复星中心1层的办公室里见到陈丽莎时，她正在电脑前认真办公。今年30岁的陈丽莎是中国水安全基金会项目部总监，负责项目执行，她手头正在做的一份工作就是整理淮河流域水质的调查检测结果。

　　今年8月，水安全基金开展了一项名为“淮河流域干净水救济”的活动，通过实地走访检测淮河流域附近学校的水质，力图给学生们提供一杯干净水。陈丽莎告诉记者，这一活动的发起源自今年6月《新京报》一则“淮河水殇”的报道。

　　这篇报道中详细介绍了过去十多年中，大量存在于淮河流域内河南、江苏、安徽等地的“癌症村”的悲惨境况，像河南省沈丘县，一年因患癌症死亡的就有两千人。

　　国家疾控中心通过对河南周口市沈丘研究区的5万人跟踪3年的调查发现，2005年与1973年对比，排除人口老化因素后，男性和女性肺癌死亡率分别上升了14倍和20倍，肝癌死亡率上升了5.23倍和4.8倍。在其他地区胃癌和食道癌死亡率普遍下降的背景下，沈丘县这两类肿瘤的上升却非常突出。

　　对于这一现象，国家疾控中心研究团队也在对淮河支流沿岸地区的肿瘤高发研究多年后得出比较终结论，“癌症高发与水污染有直接关系。企业排放的污水进入河道，污水中的汞、铅、镉等各种化学元素长期渗入地下，污染了水源”。

　　中国水安全基金关注到这条消息的同时，也从微博上发现有不少地处淮河流域的网友对自家的饮用水安全问题表示担忧，同时当地很多学校也被指存在严重的饮用水安全隐忧。在搜集整理了大量资料后，水安全基金将重点放在了当地学校学生饮用水安全上，她们首先选取了地处淮河流域的安徽与河南周口地区开展行动。

　　“从淮河流域的两头一起行动，这两地流经的学校非常多，光沈丘县一条小支流上就有近100所学校。”陈丽莎告诉记者，她们选择的对象主要是通过直接打井饮用地下水或利用管道从附近山上引水的学校。

　　由于当前我国只有环保部门具有水源检测和发布的权利，因此陈丽莎她们实地的检测设备是基金会购买的几台便携式水质检测仪，一旦经初步检测发现水样超标，她们将移送第三方机构做详细检测。

　　目前此次实地检测已基本结束，虽然具体结果还未整理出来，但陈丽莎坦言，当地水污染情况比较严重。“像周口当地的学校大部分都是通过打井饮水，不少打上来的水都有明显的混浊物或异味，水质很差;而像安徽太湖县一些学校，直接从山上引水饮用，但引水管道内全是苔藓污物，过滤仅靠一层纱布，水质也遭受很大污染。”

　　陈丽莎表示，目前她正抓紧制作这次调研报告，之后进行社会公募，通过募集资金、净水器等，对当地有水污染的学校进行“救济”。

　　源起微博举报

　　针对淮河流域内学校饮水安全的调查救济行动，只是中国水安全基金众多工作中的一项。陈丽莎介绍，水安全基金的主要工作共分七大版块，包括“曝光”、“检测”、“追责”、“救济”、“游说公开”、“合作”和“修复”。

　　致力于改善和解决中国水污染问题的中国水安全基金，它的成立也源于一次水污染事件。

　　“山东潍坊部分化工企业、造纸厂将污水通过高压水井压入地下，向1000米地下排污，令地下水遭遇污染……”2013年2月11日，一条网友爆料的微博迅速引起了邓飞的关注。

　　“愤慨”，这是邓飞看到微博后的感觉，于是他转发了该微博，并询问是不是真的。

　　凭借此前发起的“免费午餐”、“大病医保”等公益项目，现任《凤凰周刊》编委、记者部主任的邓飞已从一名媒体记者，“转型”成为粉丝高达几百万的公益名人，因此其转发的这条微博迅速在网络上引起极大反响。

　　网友们持续不断地提供着水污染的信息。有网友贴出了2012年6月环保部公布的《2011年中国环境现状公报》，其中显示2011年全国的4727个地下水水质监测点中，较差和极差水质监测点占比为55%。

　　一则关于“我国癌症高发，每6分钟就有1人被确诊”的报道，比较终促成邓飞下决心发起中国水安全计划公益项目。

　　“联合社会各界力量，来共同保护水资源”是邓飞比较初的设想，他也正是沿着这个方向，找到了一批合作伙伴。

　　在中国水安全计划的28位发起人中，既有像网易副总编钭江明这样的媒体人士可以加大宣传;也有公众环境研究中心主任马军和自然大学发起人冯永峰这样拥有各自团队，可以沉下一线发力推动的环保学者;“用法律手段来实现整个计划”是邓飞多年来从事公益项目的基本原则，因此他又分别邀请了中国政法大学法学院副院长何兵、北京理工大学法学院教授徐昕等4位法律界人士加入。

　　2013年4月9日，他们联合中华社会救助基金会组建了一个可以全国公募的专项基金——“中国水安全计划公益基金”。

　　“首次出击”——雅安行动

　　旨在打击水污染的中国水安全计划，次行动，不是在山东河北污染地区，而是在四川灾区——雅安，为灾区受灾民众提供干净水。邓飞当时在微博上说，这或许是天意，我们积攒力量再打污水。

　　2013年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。

　　地震发生当晚，邓飞就计划带着他的公益团队赶赴灾区，他在微博中说：雅安的孩子，我们来了。今晚，我带中国水安全计划团队召集的净水设备，带暖流计划团队募集的一万多双鞋，带免费午餐团队来提供热饭热粥，带大病医保团队为全县伤残孩子提供医疗资金，带微博打拐团队来照看孩子不要被丢。

　　4月22日，中国水安全计划团队带着前期筹得的净水器和衣物等到达灾区，并联合“创绿中心”等公益组织和当地志愿者，组建了“水安全基金雅安工作组”，通过对芦山县、宝兴县、天全县等地的饮用水进行检测并在学校和居民安置点安装净水设备来解决灾区的饮用水问题。

　　据陈丽莎介绍，从4月24日至5月17日，水安全基金雅安工作组共募集物资约200万元，共走访调查了14个乡镇、35个村组，共建立净水点62个、安装净水设备314台，使灾区受益者达到34000多人。

　　为探访灾区后续情况，今年7月水安全基金团队再次来到雅安灾区调查，陈丽莎至今还记得当她们去检查净水设备时，民众聚拢过来向她们表示感谢时的感动和自豪，这让她没有后悔当初辞职投身公益的决定。

　　陈丽莎以前是某科研单位的环境资源监测员，长期关注水污染问题的她在水安全基金成立后便辞职到这里应聘，“不同于我以前做科研项目，都是在实验室面对冰冷的仪器和数据，雅安救援行动看到的是灾区民众的疾苦，更多是人性的感受，这也坚定了我做好这个项目的决心。”

　　据陈丽莎介绍，雅安项目仍在后续跟进中，她们在当地培养了一些志愿者来负责净水器日常的维护保养;同时预计今明两年内，继续新添净水装置，争取在灾区有需要的地方比较终实现全覆盖，使当地群众都能喝上放心水。

　　多版块开展工作

　　如今陈丽莎带领着水安全基金的4人执行团队，团队中除她外，均为“90后”刚毕业的大学生，而她们平时一项重要的工作就是搜集网络上被网友和媒体曝光的各地水污染事件。

　　目前水安全基金一边在微博上发起“水污染随手拍”活动，鼓励民众拍下身边的水污染;一边在积极研发一款名为“中国水安全地图”的软件，便于民众举报查询。

　　法治周末记者看到，通过这款软件，如果发现一条污染河流，就可以在地图相应位置上插一面小旗举报，地图中红色小旗代表被举报的地区、蓝色代表经核实确有污染的地区、绿色代表处理中、紫色代表已解决。目前这款软件的安卓版本已基本研发完毕，待IOS版本研发完毕后会正式推出。

　　陈丽莎的团队目前已经记录了近100起各地的水污染事件，其中既有群众爆料，也有媒体报道，而这些也是她们后续开展工作的基础。

　　除了雅安行动和淮河流域干净水救济活动，水安全基金还相继发起了“保护三江源”行动和长株潭(长沙、株洲、湘潭)地区的饮用水调查。

　　2014年长沙航电枢纽即将竣工，湘江长株潭段将成为库区，因此长株潭地区水质状况格外引人关注。在整理群众爆料的微博中，陈丽莎也发现不少当地居民在担忧自家饮用水安全。于是基金会开展了长株潭地区饮用水调查活动，在长沙、株洲、湘潭三个城市选取100个小区检测自来水水质，让公众直观了解自家的饮用水安全。

　　要想得出真实准确的结果，检测过程就必须严谨专业，由于执行团队人数有限，因此一般要在当地培训志愿者来协助，陈丽莎强调，培训的过程很严格，比如教他们自来水采样，要先放水5分钟再采，目的是放出水管中的杂质;采样检测过程中要全程戴手套，24小时内检测，并拍照录像。“这样做一方面是为了确保检测工作更严谨、结果更准确，同时我们也希望能借此建立一个独立、专业的水检测体系，逐步打破环保局对河流污染信息的垄断局面。”

　　寻求多方合作

　　记者注意到，和其他一些NGO组织大范围铺开的思路不同，水安全基金的“步子”迈得相对较小，像针对淮河流域展开的水质调查，就先选择了安徽与河南周口地区。对此陈丽莎坦言，调查水污染是一项极其繁琐的工作，将计划定得过大反而不利于解决问题，也往往不容易发现新的问题。

　　通过这几次活动，她们就发现了新问题。在和环保部门接触时，她们发现一条河流的管理分属于多个部门，这种多头管理经常造成管理上的漏洞;今年11月到安徽省马鞍山调查时，陈丽莎无意中看到很多当地渔民就住在岸边的渔船内，饮用水是把捞上来的河水加点明矾煮开后直接喝，这些水颜色浑浊，所含杂质很多，并不宜饮用，但对于自身的饮用水健康，渔民还没有意识，也无其他饮水渠道，因此下一步水安全基金将开展关注这类群体的救济行动。

　　在交谈中，陈丽莎多次提到要感谢那些在项目执行中给予过帮助的当地政府部门，她指出，水安全基金的“合作”中，不仅包括和其他NGO组织建立联系，还要寻求建立和政府、企业间的合作。

　　目前水安全基金正在酝酿和山东省环保厅建立合作机制，通过将自主研发的水安全地图后台对接到当地环保厅官网，让环保部门全面了解当地污染情况，及时行动并接受民众监督，创建一个良好的官民举报、治理监督平台。

　　“具体合作细则我们还在研究当中，之后会正式开始。”12月6日，山东省环境保护宣传教育中心书记王必斗也向法治周末记者证实了与中国水安全基金的这一合作项目。他指出：“当前中国民间环保组织力量在不断壮大，政府部门也应与它们合作，发挥各自优势，共同推进环保大业。”

　　其实水安全基金与山东省环保厅也可谓“不打不相识”，从今年2月邓飞关注到山东潍坊高压泵深井排污事件，到9月山东环保厅指责邓飞冤枉企业应道歉，双方在网上也算打了大半年的“仗”。如今双方能握手言和甚至携手合作，在陈丽莎看来，这主要得益于邓飞等发起人在基金会成立之初就明确的目标和方向。

　　“我们真正的敌人是水污染。”邓飞强调，发起中国水安全计划的终极目标是建立起一个保护中国水资源的跨界合作平台，环保产业界可以提供人力、技术及设备;排污企业可以引进先进设备;政府则可以了解企业的需要与现状，制定更为有效的监管计划，多方合作打击水污染。

　　北京师范大学公益研究院院长王振耀就曾表示，邓飞其实是打一场没有敌人的战争，他对邓飞他们很有信心。

　　项目仍需多方支持

　　“国务院总理李克强签署国务院令，公布《城镇排水与污水处理条例》，自2014年1月1日起施行。你我行动起来，改变就会发生。”记者通过浏览中国水安全基金的官方微博发现，几乎每一项涉及环保的相关法律政策出台或调整，微博上都会时间给予关注更新，同时还会从中提炼出有关水污染防治的重点信息。

　　“坚持法治思想是我们项目的原则之一，通过宣传相关法治政策，也可以提高公众对水污染事件维权的积极性。”发起人之一、北京汉良律师事务所律师胡益华向法治周末记者透露，目前他们在召集和组织公益律师并搜集整理各地水污染案件和受害者资料，在必要时将对一些曝光的违法企业“追责”提起公益诉讼。

　　如今的邓飞负责七个公益项目的运作，凭借此，今年10月，他获得了“中国消除贫困奖”。对于水安全计划这项刚刚成立半年多的“比较年轻”项目，他还是比较满意，“我们不仅开展了像雅安、淮河流域这样的实地水源救济行动，同时通过呼吁民众曝光身边水污染，加强相关政策宣传，也提高了公众对水污染的重视程度，和山东环保厅的合作更是一次有益的尝试，也加强了政府部门对水污染的重视”。

　　但他也坦言，当前项目发展还存在不少难题，比如物资和人员就相对缺乏。确定水污染需要专业的水质检测设备和相对专业的检测技术人员，而目前检测基本要靠志愿者完成，设备数量也十分有限。

　　据陈丽莎介绍，截至目前水安全基金共接受捐款及设备等共计460余万元，与邓飞发起的其他公益项目还存在一些差距。但由于项目刚刚起步，邓飞还是对前景充满希望，“希望通过我们的行动，能提高全民防范水污染的意识。事在人为，未来中国的水是好是坏，就掌握在各位手中。”