我国在用水机制上缺乏科学的用水定额和管理，耗量大、浪费多。全国工业用水重复利用率仅有45%，农业灌溉有效利用率一般只有25%~40%。由于水生产和供水单位的不断减少，自来水供水量呈逐年下降之势，但全社会用水量却不断增加，使得自来水供应成为供方市场。针对我国水资源的供需矛盾，国家提出提高自来水普及率和水资源管理制度、水价改革、推进农村饮水安全建设等政策。

    大力发展农业节水，加强灌区节水改造和田间高效节水灌溉，是当前节约用水的主要方向。“十二五”期间，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。下半年随着农田水利建设资金到位，水利设施开始投产，农田节水将水涨船高。 

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